ျပည္ေထာင္္စုၿငိမ္းခ်မ္းေရးညီလာခံ -စီးပြားေရးက႑- အခြန္ႏွင့္ ျပည္သူ႔ဘ႑ာခြဲေဝမႈေခါင္းစဥ္ျဖင့္ က်င္းပေသာ ေဆြးေႏြးပြဲ

ျပည္ေထာင္္စုၿငိမ္းခ်မ္းေရးညီလာခံ
(တတိယေန႔ႏွင့္ စတုထၳေန႔)
ဇန္နဝါရီလ၁၄- ၁၅ ရက္၊ ၂၀၁၆
MICC II
စီးပြားေရးက႑- အခြန္ႏွင့္ ျပည္သူ႔ဘ႑ာခြဲေဝမႈေခါင္းစဥ္ျဖင့္ က်င္းပေသာ ေဆြးေႏြးပြဲ
ေဆြးေႏြးပြဲသို႔ တက္ေရာက္ခဲ့ၾကေသာ အစိုးရအစုအဖြဲဲ႕၊ လႊတ္ေတာ္အစုအဖြဲ႕၊ တပ္မေတာ္အစုအဖြဲ႕၊ တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္အဖြဲ႕ ကိုယ္စားလွယ္မ်ားအစုအဖြဲ႕၊ ႏိုင္ငံေရးပါတီမ်ားအစုအဖြဲ႕၊ တိုင္းရင္းသား အဖြဲ႕အစည္းမ်ားအစုအဖြဲ႕ႏွင့္ အျခားဖိတ္ၾကားသင့္ေသာ ပုဂၢိဳလ္မ်ားအစုအဖြဲ႕ဟူ၍ အစုအဖြဲ႕ေပါင္း ၇ ဖြဲ႕မွ ကိုု္ယ္စားလွယ္ေပါင္း ၁၁၁ ဦးတက္ေရာက္၍ ေဆြးေႏြးခဲ့ၾကျခင္းျဖစ္သည္။ သက္ဆိုင္ရာ အစုအဖြဲ႕မ်ားမွ ေဆြးေႏြးခ်က္စာတမ္းမ်ားကိုလည္း တင္သြင္းၾကပါသည္။
ေဆြးေႏြးခ်က္မ်ားတြင္ အစုအဖြဲ႕တစ္ခုႏွင့္တစ္ခု တစ္ထပ္တည္းမက်ေသာ္လည္း အေျခခံရမည့္မူမ်ားႏွင့္ ရည္ရြယ္ခ်က္လားရာမ်ားတူညီၾကေၾကာင္း ေတြ႕ရွိရသည္။ လက္ရွိစီးပြားေရးက႑ေအာက္ရွိ အခြန္အခႏွင့္ ဘ႑ာေငြခြဲေ၀ေရးလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ရာတြင္ ထိပ္တိုက္ရင္ဆိုင္သည့္ နည္းလမ္းကိုအေျခမခံပဲ ဤညီလာခံႀကီး၏ ရည္ရြယ္ခ်က္အတိုင္း ေတြ႕ဆံုေဆြးေႏြး၊ ညိႇႏိႈင္းအေျဖရွာမႈ နည္းလမ္းကိုသာ အေျခခံၿပီး ေရွ႕ဆက္ေဆာင္ရြက္သြားရန္ အားလံုးမွ ေဆြးေႏြးတင္ျပၾကပါသည္။ ထိုေဆြး ေႏြးခ်က္မ်ားကိုု ေအာက္ပါအတိုင္းမွတ္တမ္းတင္ထားရွိပါသည္။ အစုအဖြဲ႕မ်ားအားလံုးကထည့္သြင္းေဆြးေႏြးၾကေသာ အေျခခံမူမ်ား
- ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို အစမွတ္အျဖစ္အသိအမွတ္ျပဳ၍ ‘ဖက္ဒရယ္စနစ္ကို အေျခခံေသာ ျပည္ေထာင္စု’ ကိုတည္ေဆာက္ရန္ - လုပ္ငန္းစဥ္ (Process) တစ္ခုအျဖစ္႐ႈျမင္ၿပီး ေဆြးေႏြးညိႇႏႈိင္းျခင္း၊ လက္ေတြ႕စမ္းသပ္က်င့္သံုးျခင္းႏွင့္ ျပန္လည္သံုးသပ္ျခင္းဟူေသာ ပံုစံျဖင့္ ပိုမုိတိုးတက္ေကာင္း မြန္လာေအာင္ေဆာင္ရြက္ရန္
- တစ္ႏိုင္ငံလံုးပစ္ခတ္တိုက္ခိုက္မႈရပ္စဲေရးသေဘာတူစာခ်ဳပ္ (Nationwide Ceasefire Agreement) ပါ အေျခခံမူ အခန္း ၁ (က) တြင္ ေဖာ္ျပထားသည့္အတိုင္း ဖက္ဒရယ္စနစ္ကို အေျခခံစဥ္းစားရန္ - တိုင္းရင္းသားစည္းလံုးညီၫႊတ္မႈအေျခခံျဖင့္ ေဆာင္ရြက္ရန္ - တန္းတူညီမွ်မႈကို ေရွ႕႐ႈရန္
- ေရရွည္တည္တံ့ေသာ ဖံြ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မႈကို ေရွ႕႐ႈရန္
- ျပည္နယ္/တိုင္းေဒသႀကီးမ်ားမွ ေျမႏွင့္ သယံဇာတမ်ားအပါအဝင္သဘာဝအရင္းအျမစ္မ်ားႏွင့္ပတ္သက္သည့္ အက်ဳိးခံစားခြင့္ႏွင့္ စီမံခန္႔ခြဲခြင့္မ်ား ရရွိေစရန္ ထိုမူဝါဒမ်ားကို လက္ေတြ႕ ဆံုးျဖတ္ေဆာင္ရြက္ရာတြင္လည္း ျပည္နယ္ / တိုင္းေ ဒသႀကီးမ်ား၏ မတူညီေသာ ပထဝီအေနအထား၊ အေျခခံအေဆာက္အဦမ်ားအေျခအေန၊ လူဦးေရ၊ သယံဇာတထြက္ရွိမႈ၊ ပညာေရး၊ စီးပြားေရးႏွင့္ လူမႈေရး ေနာက္ခံအေျခအေနမ်ား၊ စီးပြားေရးဖြြံ ႕ ၿဖိဳးမႈကြာဟ၊ ေနာက္က်က်န္ခဲဲ့သည့္အေနအထား မ်ားကိုပါထည့္သြင္းစဥ္းစားၿပီး ဆင္းရဲခ်မ္းသာကြာဟမႈကို ေလ်ာ့နည္းပေပ်ာက္သြားေစရန္ ေဆာင္ရြက္သင့္ သည္။ ထို ႔ ျပင္သင့္ေလ်ာ္ေသာႏုိင္ငံတကာအေတြ ႕ အၾကံဳမ်ားကို ပါေလ့့လာၿပီးျမန္မာႏုိင္ငံ၏ ထူးျခားေသာ ဝိေသသမ်ားႏွင့္ ႏိႈင္းယွဥ္ခ်ိန္ထိုး၍ ေဆာင္ရြက္သင့္ပါသည္။ ေပၚလြင္ထင္ရွားေသာ အၾကံျပဳခ်က္မ်ား
၁။ ၂၀၀၈ ခုႏွစ္ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒမွ ျပည္ေထာင္စု ဥပေဒျပဳစာရင္း ဇယား ၁၊ ျပည္နယ္ႏွင့္ တိုင္းေဒသႀကီး ဥပေဒျပဳစာရင္း ဇယား ၂၊ ကိုယ္ပိုင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ရတိုင္း သို႔မဟုတ္ ကိုယ္ပိုင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ရေဒသ ဦးစီးအဖြဲ႕၏ ဥပေဒျပဳစာရင္း ဇယား ၃ ႏွင့္ တိုင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္မ်ားက ေကာက္ခံရမည့္ အခြန္အခမ်ား ဇယား ၅ ကို ညိႇႏိႈင္းေဆြးေႏြးၿပီး အခြန္ေကာက္ခံပိုင္ခြင့္မ်ားႏွင့္ ဘ႑ာေငြခြဲေဝမႈဆိုင္ရာ ကိစၥရပ္မ်ားကို ညိႇႏႈိင္း ၿပီး ျပည္နယ္ႏွင့္ တိုင္းေဒသႀကီးမ်ားမွ ဥပေဒမ်ားျပဌာန္း၊ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ခြင့္မ်ားကို သတ္မွတ္ေပးရန္ ၂။ မက္ခ႐ိုစီးပြားေရးမူ၀ါဒမ်ား၊ ဘ႑ာေရးမူ၀ါဒမ်ားႏွင့္စီမံခန႔္ခြဲမႈ အပါအဝင္ ျပည္သူ႔ဘ႑ာေငြစီမံခန္႔ခြဲမႈစနစ္ကို ေကာင္းမြန္ေအာင္ တည္ေဆာက္ရန္ႏွင့္ ပြင့္လင္္းျမင္သာမႈရွိေအာင္ေဆာင္ရြက္ေပးရန္ ၃။ အခြန္ေကာက္ခံမႈ၊ ဘ႑ာေငြခြဲေ၀မႈႏွင့္ဆုိင္ေသာ ဥပေဒ၊ နည္းဥပေဒႏွင့္ လုပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ားအားလံုးကို ျပန္လည္သံုးသပ္ၿပီး လိုအပ္သလိုျပင္ဆင္ေရးဆြဲျပဌာန္းရန္
၄။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးက႑ႏွင့္ ဘ႑ာေရးက႑ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္မႈ ေလွ်ာ့ခ်ေရးလုပ္ငန္းစဥ္ကို ထိေရာက္စြာ ေဆာင္ရြက္ရင္း အေျခခံဥပေဒပါ ကိုယ္တိုင္စီမံျပဌာန္းေဆာင္ရြက္ခြင့္ကို ရရွိေအာင္ေဆာင္ရြက္ေပးရန္
၅။တန္းတူညီမွ်မႈႏွင့္ေရရွည္ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ေရးကိုေဖာ္ေဆာင္ႏုိင္မည့္အခြန္စနစ္ႏွင့္ဘ႑ာေငြခြဲေဝမႈစနစ္မ်ား ျဖစ္လာေအာင္ေဆာင္ရြက္ရန္ ၆။ တိုင္းေဒသႀကီး/ျပည္နယ္အဆင့္တြင္ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ ဇယား (၂) ႏွင့္ (၅) ပါ က႑ရပ္မ်ားအတြက္ အခြန္ ေကာက္ခံမႈလုပ္ငန္းမ်ားကိုေဆာင္ရြက္ရန္ သီးသန္႔ဥပေဒမ်ားျပဌာန္းႏိုင္ျခင္းမရွိေသးေသာေၾကာင့္ လိုအပ္ေသာ ဥပေဒဆိုင္ရာ အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ား၊ သီးျခားလြတ္လပ္ေသာ စီးပြားေရးအင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ား ေပၚေပါက္လာ ေအာင္ ေဆာင္ရြက္ရန္ ၇။ ျပည္နယ္/တိုင္းေဒသႀကီးမ်ား၏ ဥပေဒျပဳခြင့္အာဏာႏွင့္ ဥပေဒအေကာင္အထည္ေဖာ္မႈစြမ္းေဆာင္ရည္ကို ျမႇင့္တင္ေပးရန္
၈။ ျပည္နယ္/တိုင္းေဒသႀကီးအတြင္းရွိ အစိုးရအဖြဲ႕အစည္း အဆင့္ဆင့္ႏွင့္ ေဒသႏၲရအဖြဲ႕အစည္းမ်ား အတြက္ လည္း တိက်ခိုင္မာေသာ စီမံအုပ္ခ်ဳပ္မႈအာဏာခြဲေ၀ ထားရွိမႈမ်ားျပဳလုပ္ရန္ ၉။ စုစုေပါင္းအခြန္ေကာက္ခံရရွိမႈ Tax Base ကိုတိုးခ်ဲ႕ႏိုင္ရန္အတြက္ ႀကိဳးပမ္းေဆာင္ရြက္ရန္
၁၀။ ျပည္နယ္/တိုင္းေဒသႀကီးမ်ားသို႔ ဘ႑ာေငြခြဲေ၀ရာတြင္ လူဦးေရအေျခခံ၊ ပထဝီအေျခခံ၊ ၀င္ေငြအေျခခံ၊ စြမ္းေဆာင္ရည္အေျခခံနည္းမ်ား ကိုစဥ္းစားေရြးခ်ယ္ရမည့္အျပင္ စီးပြားေရးအခြင့္အလမ္းမတူညီေသာ ျပည္နယ္/တိုင္းေဒသႀကီးမ်ားအခ်င္းခ်င္းၾကား မွ်တစြာခြဲေဝႏုိ္င္ေရးအတြက္ Horizontal & Vertical Equalization ကိုက်င့္သံုးရန္ႏွင့္ ယင္းသို႔ ဘ႑ာေငြခြဲေ၀ရာတြင္ ျပည္နယ္/တိုင္းေဒသႀကီးမ်ားအခ်င္းခ်င္း မတူကြဲျပားမႈမ်ားေၾကာင့္ ဘ႑ာေငြခြဲေ၀မႈအထူးအစီအစဥ္မ်ားျဖင့္ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ရန္ (ဥပမာ- အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုတြင္ သံုးသည့္ Unique Revenue Sharing Scheme ပံုစံမ်ဳိးေဆာင္ရြက္ရန္) ၁၁။ အခြန္ေကာက္ခံမႈႏွင့္ ဘ႑ာေငြခြဲေ၀မႈကိစၥမ်ားတြင္ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈ၊ တာ၀န္ခံမႈ၊ တာ၀န္ယူမႈမ်ား ကိုေဆာင္ရြက္ရာ၌ ႏုိင္ငံတကာစံခ်ိန္စံၫႊန္းမ်ားႏွင့္ အညီျဖစ္ေစေအာင္ေဆာင္ရြက္ရန္ႏွင့္ ယင္းသို႔ ေဆာင္ရြက္ရာတြင္ တာဝန္ခံမႈကိုုအာမခံႏုိင္ရန္အတြက္ သီးျခား လြတ္လပ္ေသာ စာရင္းစစ္အဖြဲ႕မ်ား ျဖင့္ေဆာင္ရြက္ရန္ ၁၂။ အခြန္ေကာက္ခံမႈႏွင့္ ဘ႑ာေငြခြဲေ၀မႈကိစၥမ်ားကို ျပည္သူလူထုမ်ားအားလံုး သိရွိနားလည္ေအာင္ ေဆာင္ရြက္ေပးရန္ (ဥပမာ- အခြန္ေကာက္ခံေသာဝန္ထမ္းမ်ားႏွင့္ အခြန္ေပးေဆာင္သူမ်ားအၾကား ပိုမို ထိေတြ႕မႈမ်ားရွိလာေအာင္ ေဆာင္ရြက္ေပးရန္) ၁၃။ ဘ႑ာေရးက႑ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္မႈေလွ်ာ့ခ်ျခင္းေၾကာင့္ လက္ရွိ တိုင္းေဒသႀကီး/ျပည္နယ္မ်ားအၾကား ရွိေနေသာ ဆင္းရဲခ်မ္းသာကြာဟမႈမ်ားကို ပိုမိုဆိုးရြားမသြားေစရန္ကိုလည္း အထူးသတိျပဳၿပီး ေဆာင္ရြက္ရန္
၁၄။ လူ႔စြမ္းအားအရင္းအျမစ္ မလံုေလာက္မႈမ်ားမွာ အစိုးရအဖြဲ႕ အဆင့္ဆင့္တြင္ရွိေနသည္မွာမွန္ေသာ္လည္း တစ္ဖက္တြင္ ရွိၿပီးသားအရင္းအျမစ္မ်ားကိုပင္ အျပည့္အ၀အသံုးမခ်ႏုိင္ေသးသျဖင့္ ထိထိေရာက္ေရာက္အသံုး ခ်ႏိုင္ေအာင္ေဆာင္ရြက္ရန္၊ လူ႔အရင္းအျမစ္ႏွင့္ စြမ္းရည္ျမႇင့္တင္ေရးလုပ္ငန္းမ်ားေဆာင္ရြက္ရန္ႏွင့္ လူသား အရင္းအျမစ္ဖြံ႕ၿဖိဳးေရးကို ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္မႈေလွ်ာ့ခ်သည့္ လုပ္ငန္းစဥ္ႏွင့္ ကိုယ္ပိုင္ျပဌာန္းခြင့္ႏွင့္ အာဏာခြဲေဝေပး မႈလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားႏွင့္ အၿပိဳင္ေဆာင္ရြက္ရန္ ၁၅။ ရွိရင္းစြဲ အရင္းအျမစ္မ်ားကို ခြဲေ၀မႈသက္သက္ကိုသာအာ႐ံုမစိုက္ပဲ ျပည္နယ္/တိုင္းေဒသႀကီး အသီးသီးရွိ စီးပြားေရးက႑မ်ား ပိုမိုႀကီးမားက်ယ္ျပန္႔လာၿပီး အခြန္အရင္းအျမစ္မ်ား မ်ားျပားလာေအာင္ေဆာင္ရြက္ရန္
(က) ယင္းသို႔ေဆာင္ရြက္ရာတြင္ ကုန္ၾကမ္းမ်ားကို ကုန္ေခ်ာအဆင့္ဆင့္ထုတ္သည့္လုပ္ငန္းစဥ္ Value added process ကိုတိုးတက္လာေအာင္ေဆာင္ရြက္ရန္
(ခ) ရင္းႏွီးျမႇပ္ႏွံမႈမ်ားကို ဆြဲေဆာင္ရာတြင္ အခြန္ေလွ်ာ့ေပါ့သည့္ နည္းလမ္းတစ္ခုတည္းသာ မက်င့္သံုးပဲ အျခားမက္လံုးမ်ားကို လည္းဖန္တီးေပးျခင္းႏွင့္ အေျခခံအေဆာက္အဦမ်ား ဖြံ႕ၿဖိဳးေအာင္ေဆာင္ရြက္ျခင္းတို႔ကုိ ေဆာင္ရြက္ရန္ (ဂ) ယခင္အစိုးရမ်ားလက္ထက္တြင္ အေျခအေနေၾကာင့္ ခ႐ိုနီအရင္းရွင္စီးပြားေရးေအာက္တြင္ အခြင့္အလမ္း ေကာင္းမ်ားရရွိခဲ့ေသာ လုပ္ငန္းႀကီးမ်ားတြင္ စုေဆာင္းေရာက္ရွိေနေသာ အရင္းအႏွီးေငြမ်ားကို ျပည္နယ္ႏွင့္ တိုင္းေဒသႀကီးစီးပြားေရးက႑မ်ားဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္လာ ေစေရးအတြက္ ဥပေဒႏွင့္အညီ မွန္မွန္ကန္ကန္ရင္းႏွီး ျမႇပ္ႏွံလုပ္ကိုင္ႏုိင္ေအာင္ ေဆာင္ရြက္ေပးရန္ ၁၆။ အခြန္ေကာက္ယူရာတြင္လည္း အခြန္အျပည့္အ၀မေပးေဆာင္သူ၊ အခြန္ေရွာင္သူႏွင့္ အခြန္ေကာက္ခံသူ ၀န္ထမ္းမ်ားအပါအ၀င္ အဂတိလိုက္စားမႈႏွင့္ဆက္စပ္ေသာ သူအားလံုးကို ထိထိေရာက္ေရာက္အေရးယူ ေဆာင္ရြက္ရန္ ၁၇။ ၀င္ေငြအမွန္ရရွိသူမ်ားႏွင့္ ေငြေၾကးခ၀ါခ်သူမ်ားအား ၀င္ေငြခြန္ေကာက္ခံရာတြင္ တေျပးညီနႈန္းထားျဖင့္ တန္းတူေကာက္ခံေနျခင္းကို ပယ္ဖ်က္၍ တရားမွ်တမႈရွိေသာ ႏႈန္းထားမ်ားျဖင့္ ျပင္ဆင္ေကာက္ခံရန္
ပထမအႀကိမ္ ျပည္ေထာင္စုၿငိမ္းခ်မ္းေရးညီလာခံ၏ စီးပြားေရးက႑ (အခြန္ေကာက္ယူျခင္းႏွင့္ ျပန္လည္ခြဲ ေဝျခင္း) မွ ေဆြးေႏြးအၾကံျပဳတင္ျပခ်က္မ်ားကို ထိေရာက္ေအာင္ျမင္စြာ ေရးဆြဲျပဌာန္း၊ အေကာင္အထည္ ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ႏုိင္ေရးအတြက္ တစ္ႏုိင္ငံလံုးအတိုင္းအတာျဖင့္ ေရရွည္တည္တံ့ေသာ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးရရွိရန္ အေရးႀကီးေၾကာင္းအေလးအနက္ထားၿပီး တင္ျပအပ္ပါသည္။
=======================================